国家新闻出版署发布《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》
公共招标的新闻和出版物政府
通知“关于在线游戏管理的法规（草案草案征求意见）的意见”
为了加强行业的标准化管理并促进高质量和可持续发展，我们起草了“有关在线游戏管理的法规（征求意见的草案）”，现在正在向公众征求公众意见。公众可以通过以下渠道和方法提供反馈：
1。登录中华人民共和国司法部？中国政府法律信息网络（网站：，），并在主页的主菜单上输入“立法意见收集”列以发表意见。
2。通讯地址：出版局，北京Xicheng区Xuanwumenwai街40号，邮政编码：100052，以及“在线游戏管理措施的意见之声”上，表示在信封上。
3。电子邮件：zxbwlc@sina.com。
反馈的截止日期是2024年1月22日。
国家出版社
2023年12月22日
“在线游戏管理措施”
（征求意见的草案）
第1章一般规定
Article 1 [Purpose of Legislation] In order to strengthen the management of online games, standardize the order of the online game industry, protect the legitimate rights and interests of users, protect the physical and mental health of minors, and promote the healthy and orderly development of the online game industry, this Measures are formulated in accordance with the requirements of the "Law of the People's Republic of China on the Protection of Minors", "Cybersecurity Law of the People's Republic of China", "Personal Information Protection Law of中华人民共和国”，“出版管理法规”，“互联网信息服务管理措施”和相关法律和法规。
第2条[应用程序范围]如果您在中华人民共和国领土内从事在线游戏出版和业务活动，则应采取这些措施。
这些措施中提到的在线游戏是指由软件程序和信息数据组成的游戏产品和服务，并通过信息网络提供给公众以进行下载或在线互动。
这些措施中提到的在线游戏出版和业务活动包括研发，发布，在线游戏的运作以及在线游戏货币和交易服务的发行。
第3条[基本原则]在从事在线游戏出版和业务活动时，我们必须遵守宪法和相关的法律和法规，遵守先进的社会主义文化的方向，坚持将社会福利放在首位，坚持要保护未成年人，首先保护核心社会主义价值观，并更好地满足人们对更好生活的需求。
第4条[主管部门和相关部门的职责]国家出版部负责监督和管理全国的在线游戏出版业务活动。
县级或以上的出版部门负责监督和管理其行政区域内的在线游戏出版业务活动。县级或更高县一级的其他相关部门应根据相关责任划分在在线游戏的监督和调查和惩罚中进行合作。
第5条[行业自律组织]在线游戏行业的社会群体应在出版当局的指导下根据法律，行政法规和宪章来实施自律管理。
第2章在线游戏出版业务部门的建立和管理
第6条[在线游戏发布单元的许可标准]在从事在线游戏发布活动时，您必须符合以下条件并获得“在线出版服务许可证”，并符合由国家出版社批准的在线游戏出版业务范围，该业务符合法律：
（1）具有一定的单位名称和章程；
（ii）有一个固定的工作场所；
（3）具有某些平台，例如域名，智能终端应用程序和其他从事在线游戏出版业务的平台；
（4）有一个从事在线游戏发布业务所需的内容审核系统；
（5）如果需要进行在线游戏出版业务所需的必要技术设备，则相关的服务器和存储设备必须存储在中华人民共和国领土上；
（vi）有一个法律代表和负责国家法规的主人。法律代表必须是一名中国公民，他们在该国生活了很长时间。至少有一名法律代表和负责的主要人员应具有中级或以上专业和技术人员的专业资格；
（7）除了法律代表和负责人外，还有8位以上的全职编辑和出版商，由国家出版局认可的出版和相关专业资格，其中不少于3人将具有中级或以上的专业资格；
（8）其他条件由法律，行政法规和国家出版当局规定。
第7条[在线游戏出版单元的许可批准过程]在从事在线游戏出版活动时，您应申请您所在的省级出版部门。审查和批准后，您将其提交给国家出版部批准。
国家出版社应在接受申请之日起60天内批准或拒绝批准。如果未批准批准，则应解释原因。
第8条[在线游戏业务部门的许可标准]那些从事在线游戏业务活动（例如在线游戏运营，在线游戏货币发行和交易服务等）的人应符合以下条件，并在省级出版当局在线批准的范围获得“在线出版服务许可证”
（1）具有一定的单位名称和章程；
（ii）有一个固定的工作场所；
（3）具有从事在线游戏业务的某些平台，例如域名，智能终端应用程序等；
（iv）具有一定的在线游戏业务范围；
（5）具有从事在线游戏业务活动所需的必要专业人员，设备和管理技术措施，并且相关的服务器和存储设备必须存储在中华人民共和国领土内；
（vi）其他条件由法律，行政法规和国家出版当局规定。
第9条[在线游戏操作单元的许可批准过程]如果您从事在线游戏操作，在线游戏货币发行和交易服务，则应将其提交给您所在地的省级出版当局以供批准。
省级出版社应决定在接受申请之日起60天内批准或拒绝批准。如果未批准批准，则应解释原因。
省级出版当局应向国家出版当局定期报告许可证批准状态。国家出版当局应加强省级出版当局的工作指导和监督，并定期检查许可证批准身份。
第10条[限制应用材料]如果您从事在线游戏出版，操作，在线游戏货币发行和交易服务，则应提供以下应用程序材料：
（1）“在线出版服务许可申请表”；
（2）对该单位的协会和资本来源的性质认证；
（iii）在线游戏服务业务的可行性分析报告；
（4）法律代表和主要负责人的简历，地址和身份文件；
（5）工作场所使用证书；
（vi）在中华人民共和国领土内存储网站域名注册证书，相关服务器和存储设备的承诺；
（7）其他材料由法律，行政法规以及国家出版部门和省级出版部门规定。
那些从事在线游戏出版活动的人，除了上述材料外，他们还必须向相关专业和技术人员（例如内容审核系统，编辑和发布）提供全国认可的专业资格证书。
第11条[变更和公告]如果在线游戏出版业务部门获得了“在线出版服务许可”在线游戏出版业务或在线游戏业务范围更改许可注册事项，资本结构，最终实际控制器，合并或拆分，并建立分支机构，则应根据这些第7和9和9和9的规定来处理批准程序。
在线游戏出版业务部门应根据认可的业务范围从事在线游戏出版业务活动。
在线游戏出版业务部门应在诸如公司网站，产品客户，用户服务中心等著名地点标记“在线发布服务许可”信息。
第3章在线游戏的出版和管理
第12条[在线游戏批准系统]在在线游戏发布和运营之前，获得“在线出版服务许可证”在线游戏出版业务范围的单位必须向其所在的省级出版部提交申请。审查和批准后，应提交给国家出版部批准。
根据批准文件，在线游戏发布和操作单元获得在线游戏批准文件之后，它应在签发批准文件之日起在一年内组织游戏发布和操作。如果出版和运营超过了截止日期，则应及时向当地省级出版当局进行书面解释。
第13条[Change and Report]如果已批准和发布的在线游戏的内容经历了实质性更改，或者游戏名称，游戏发布单元或主要操作组织已更改，则在线游戏发布单元应根据法规执行相关的批准程序。
第14条[禁止购买，出售，应用版本编号]任何单位或个人都不得以任何形式借用，租金，购买，出售或应用“在线出版服务许可证”，在线游戏批准号或出版物号。
第15条[内容管理系统]在线游戏发布和操作单位应根据国家标准和规格来实施一个自我审查系统，以加强自我调查以及对发布和运营行为的管理和管理行为，并确保在线游戏内容的合法性和发布质量。
第16条[禁止内容]在线游戏不包含以下内容：
（1）反对宪法建立的基本原则；
（2）危害民族团结，主权和领土完整；
（iii）泄露国家机密开元ky888棋牌官方版，危害国家安全或破坏国家荣誉和利益；
（4）煽动民族仇恨和歧视，破坏民族团结或侵犯国家习俗和习惯；
（5）破坏国家宗教政策，促进邪教和迷信；
（6）传播谣言，破坏社会秩序和破坏社会稳定；
（7）促进淫秽，色情开元ky888棋牌官网版，赌博，暴力或煽动犯罪；
（8）侮辱或诽谤他人，侵犯他人的合法权利和利益；
（9）危害社会道德或极好的中国文化传统；
（10）诱使未成年人模仿和违反社会道德和非法行为；
（11）恐怖，残酷等。妨碍未成年人的身心健康；
（12）法律和行政法规禁止其他内容和游戏玩法。
当在线游戏出版和运营单元在海外运营和发布游戏时，他们应该有意识地遵守禁止在线游戏内容的规定，遵守中国文化的观点，遵守国际规则和文化传播法，并且不应危害国家安全或损害国家荣誉和利益。
第17条[禁止强制战斗]在线游戏发布和操作单元不得在在线游戏中进行强制性战斗。
第18条[限制了过度使用和高度消费游戏]在线游戏不得设置引起奖励，例如每日登录，首次充电和连续充电。
在线游戏发布和运营单位不得以炒作，拍卖等形式提供高价交易的虚拟道具。
所有在线游戏都必须设置用户补给限制，并在其服务规则中公开。应向用户的非理性消费行为发出弹出警告。
第19条[登录规格]发布和操作在线游戏时，应进行信息标识：“健康游戏建议”的全文在游戏开始之前以突出的位置出版；在游戏开始之前，在“健康游戏建议”之后，设置一个特殊页面并指示游戏版权所有者，出版单元及其许可证号，主操作单元，批准号，出版物号和其他信息。
第20条[验证义务]在线游戏发布和操作单位不得在没有在线游戏操作资格的情况下授权单位运营在线游戏。
操作游戏时，在线游戏运营商必须验证在线游戏的批准文档是否真实有效，以及信息标签是否标记。它不得操作尚未批准的在线游戏，或者没有标记信息标签。当各种智能终端生产和操作单元，例如手机，计算机，电视，游戏机和其他智能终端预装在线游戏时，他们必须验证在线游戏批准文档是否真实且有效，以及信息标签是否标记。未经批准或未在信息标签中标记的在线游戏未经预装。
第21条[技术测试规格]在获得国家出版社的出版物批准之前，如果在线游戏操作单元对在线游戏进行技术测试，则应确保在线游戏的内容满足该措施的相关要求，限制测试的用户数量不得超过20,000，并且测试用户的用户信息应被删除。在线游戏操作单元应在每次测试开始之前，在其位置向省级出版部门报告测试游戏的名称，范围，测试周期和用户规模，并为技术测试内容，帐号和内容提供法律承诺信。
如果在线游戏技术测试符合以下情况之一，则应将其视为在线游戏操作，并且必须获得国家出版社批准的批准号和出版号：
（1）公开提供可以直接注册并登录服务器的客户端软件；
（2）向在线游戏用户收取费用；
（3）通过商业合作，广告销售等获得利润；
（iv）其他应视为在线游戏操作的活动。
第22条[真实姓名注册]在线游戏发布业务单位与用户签署协议或提供服务时，它应要求用户提供真实的身份信息。如果用户没有提供真实的身份信息，则在线游戏出版业务部门不得为他提供相关服务。应严格实施用户的真名注册和登录法规，以确保用户的身份信息真实且有效。
第23条[游戏货币发行初步]在从事在线游戏货币发行活动时，以下条例应通过：
（1）在线游戏硬币的使用范围仅限于赎回自己提供的在线游戏产品和服务，并且不得用于为其他单位支付，购买实物商品或交换产品和服务；
（2）在线游戏硬币的发行不应出于恶意占用用户的预付费资金的目的。发行和购买在线游戏硬币的标准必须是透明和合理的；
（3）在线游戏货币兑换法律货币的服务不得向用户提供。在线游戏发布和运营单元应终止在线游戏产品和服务的提供，除非用户返回用户未以合法货币或用户接受的其他方式使用的在线游戏货币；
（iv）保留在线游戏用户的购买记录，并且保留期应从用户在一次收到服务之日起不少于2年。
第24条[游戏硬币交易规格]在从事在线游戏硬币交易服务时，应遵守以下条例：
（1）未经授权的在线游戏不提供交易服务；
（2）现名数字RMB钱包应用于从事在线游戏货币交易，并且不得为用户提供匿名的数字RMB Wallet交易服务；
（3）应采取技术措施来有效监督交易过程，并且必须及时向相关部门报告非法和可疑行为的交易，以避免为诸如在线赌博和在线欺诈等非法行为提供便利；
（4）在收到有关方，政府部门和司法机构的通知后，他们应协助核实交易的合法性。如果已验证这是一项非法交易，则应立即采取措施终止交易服务并保留相关记录；
（v）用户之间的交易记录和会计记录应从单个交易发生之日起不小于2年。
第25条[游戏硬币的发行和交易实践]同一企业不得同时运营在线游戏硬币和在线游戏硬币交易服务。
第26条[关于在线游戏的虚拟道具的发行和交易的规格]在线游戏发布和操作单元分发或更改在线游戏的虚拟道具时，他们应迅速宣传有关在线游戏的正式主页或在游戏中著名位置的相关信息，并且分销标准必须是透明且合理的。
在线游戏发布和操作单元不得将用户获得的虚拟道具交换为合法货币。如果他们为用户提供在线游戏的虚拟道具以交换少量物理对象，则物理对象的内容和价值应符合相关的国家法律法规。
如果在线游戏出版业务部门为用户之间在线游戏虚拟道具的交易提供平台服务，则应根据在线游戏货币交易规定中的第24条进行实施。
如果用户发行了在线游戏出版业务部门，则用户将直接购买，购买或以合法货币方式购买开yunapp体育官网入口下载手机版，并在游戏中直接兑换其他虚拟道具或增值服务的功能，并根据在线游戏货币进行管理。
第27条[随机选择]提供随机选择服务，在线游戏发布和操作单元时，应为提取和概率的数量提供合理的设置，并且不应诱使在线游戏用户过度消费。同时，应提供用户兑换虚拟道具的其他方法，并直接使用在线游戏硬币等直接购买，以获得相同的性能虚拟道具和增值服务。
第28条[非法游戏的禁止付款服务]任何单位不得为非法在线游戏和非法在线游戏业务活动提供付款服务。
如果为违反上一段的规定提供付款服务，则相关部门应根据法律对其进行处理。
第29条[促销标准]为在线游戏提供宣传和促销服务的单位应检查服务对象的相关支持文件并验证广告内容。他们不得发布与内容不匹配或不完整的支持文档的在线游戏广告。实时在线游戏没有很高的奖励。促进在线游戏不得包含这些措施第16条中列出的内容以及法律和法规禁止的其他内容。
第30条[发现和不规则内容的处置和报告]在线游戏发布和操作单元应加强信息发布管理，并严格实施信息安全审查，非法信息阻止和过滤以及其他用户在游戏中发布的信息的机构措施。如果在线游戏中发现了非法和不规则内容，则应立即删除它们，并保留相关记录，并在当地县级或以上报告给出版部门。
对于在线游戏中发布非法和不规则信息的用户，在线游戏出版业务部门应停止根据法律为其提供相关服务，保留相关记录，并在其所在地以或以上的出版部门向出版部门报告。
第31条[网络信息和个人信息的安全保护]在线游戏发布和运营单位应采取措施，以确保根据法律和行政法规的网络信息安全，并根据法律保护国家秘密，商业秘密和用户个人信息。
在通过Internet处理用户个人信息时，在线游戏发布和运营单位应遵循合法性，合法性，必要性和完整性的原则，披露特殊的处理规则，清楚地说明处理的目的，方法和范围，并根据法律规定的法律和行政规定规定的相关事项。
第32条[反垄断和反对竞争]在线游戏出版和运营单位不得实施垄断和不公平的竞争，这将阻碍市场的公平竞争秩序。
如果在线游戏出版业务部门违反了相关法律和法规，则犯有垄断行为，反垄断执法机构应根据法律对其进行处理。
第33条[用户协议和在线游戏规则]在线游戏发布和操作单位应遵循公平和正义的原则，与用户的签名服务协议，并在服务规则，用户权利保护，个人信息保护等方面阐明其权利和义务。
第34条[争议处理]在线游戏发布和运营单位应保护在线游戏用户的合法权利和利益，并在网站上的著名地点发布争议处理方法，提供服务。如果双方之间的争议在谈判后未能解决，则可以根据法律申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第35条[信用系统]国家出版管理局应建立在线游戏信用系统，包括警告列表上的非法和不规则在线游戏出版和操作单位，实施链接惩罚机制，用于批准前，现场和现场后的现场和后现场监督，以及对非法和不规则的在线游戏出版和运营部门和负责任的人和相关人员和不规则的在线游戏和不规则游戏。
第36条[运营终止]如果在线游戏出版业务部门终止了发布和运营在线游戏，则应至少提前60天宣布其所在的省级出版部的取消程序，省出版部应将其报告给国家出版部门。对于尚未在线游戏用户和尚未到期的游戏用户使用的在线游戏硬币，在线游戏操作单元应根据用户购买的比例返回并用法定货币或用户接受的其他方法将其交换。
如果由于暂停服务访问和技术故障而导致在线游戏中断了30天以上，则在线游戏操作单元将被视为终止。
第4章未成年人保护
第37条[用于实施未成年人的人]保护在线游戏的次要用户是未成年人，出版部门，在线游戏出版业务部门和社会所有部门的共同责任。
第38条[主管部门的相关责任]出版社监督在线游戏服务提供商，以实施相关的法规，以防止未成年人对在线游戏上瘾，并与相关部门合作，根据法律，根据法律，进行相关的公众和教育，并指导家庭，学校和社会组织，以预防在线游戏，以进行在线介入和介入。
第39条[阶段持续时间和消费要求]在线游戏发布和操作单位应根据相关法律和法规符合以下规定：
（1）严格控制未成年人在线游戏的期间和持续时间；
（2）应禁止未成年人登录，以供容易成瘾并且具有不适合未成年人使用的内容；
（3）严格执行向未成年人提供付费服务的限制性要求，合理地限制了不同年龄段使用其服务的未成年人的消费量，并且不得提供与其民事能力不一致的付费服务；
（4）不得向未成年人提供第三方服务，例如帐户租赁，游戏货币和虚拟道具交易以及培训和播放服务；
（5）不得向未成年人提供随机选择服务；
（vi）不允许未成年人奖励在线游戏现场广播；
（7）未成年人的个人信息的处理应遵守相关的法律法规；
（8）不得允许其他不利于未成年人健康的在线游戏业务行为。
第40条[反瘾系统]在线游戏发布和运营单位应建立和改善反瘾系统，并不应为未成年人提供诱使其成瘾的产品和服务，迅速修改其内容，功能或规则，这些内容，功能或规则可能会导致未成年人沉迷，为用户提供反习惯和验收服务，并宣布对公众的竞争工作，并宣布公众的积极工作和社交年度和社交年度和社交年度和社交年度和社交年度和社交年度和社交活动。
第41条[次要身份验证]在线游戏发布和操作单元应通过针对未成年人在线游戏和其他必要手段的统一电子身份身份验证系统来验证未成年用户的真实身份信息。
第42条[适合年龄的提醒]在线游戏发布和运营单位应制定并改善游戏规则，以防止未成年人上瘾，并避免接管者与可能影响其身心健康的游戏内容或游戏功能联系。
在线游戏发布和操作单元应通过评估游戏产品的类型，内容和功能，阐明适合游戏产品的年龄阶段的类型，内容和功能来实施适合年龄的提醒，对游戏产品进行分类，并在用户下载，注册，login界面和其他位置时发出重要提示。
Article 43 [Guardian Responsibilities] Parents or other guardians shall perform their guardianship duties for minors in accordance with the law, guide minors to use online games healthily and reasonably, carry out physical and mental health activities, develop good living habits, establish correct concepts for online game consumption, prevent and stop minors from becoming addicted to online games, and at the same time, they should improve their own network literacy, regulate their own behavior of using online games, and strengthen guidance and supervision of未成年人使用在线游戏。
第44条[各行各业的责任]学校应根据未成年人的身心发展的特征，加强与父母或其他未成年人的监护人的沟通和合作，使学生健康，合理地使用在线游戏，以防止未成年人上瘾，并发现未成年人会陷入在线游戏中，他们会迅速上瘾，他们会及时向他们的父母或其他人进行教育，并与他们的共同进行了教育，并与他们的共同进行了教育，并将与其他人进行教育。
互联网访问服务设施由学校，社区，图书馆，文化中心，青年宫殿和其他未成年人的地点提供，应使用用于未成年人或其他安全保护技术措施的网络保护软件。 Internet访问服务业务场所不得接受未成年人。
在线游戏发布和运营单位应采取实际措施来改善时间管理，消费管理和在线游戏的其他功能，并为监护人和学校提供便利，以履行相关职责。
Relevant industry organizations should formulate industry self-discipline regulations on the protection of minors online and guide members to strengthen network protection of minors. Encourage and support social organizations, professional institutions and enterprises and institutions to participate in preventing minors from becoming addicted to online games.
Chapter 5 Supervision and Administration
Article 45 [Responsibilities of the Management Department] The publishing authority shall perform the following duties and strengthen the daily supervision and management of online game publishing and business activities within its administrative region:
(1) Perform industry supervision of online game publishing business units and implement access and exit management;
(2) Supervise online game publishing and business activities and investigate and punish acts that violate these Measures;
(3) Supervise the content and quality of online games and implement pre-approval for online game publication;
(4) Training, assessment and management of online game publishing and management practitioners;
(5) Investigate and punish acts that disrupt the order of the online game market, such as lending, renting, buying, selling, applying, and illegal use of the "Online Publishing Service License", approval documents, publication numbers, as well as private servers, plug-ins, infringement and piracy;
(VI) Other responsibilities related to online game management.
Article 46 [Judgment Division of Labor] The publishing authorities at all levels shall investigate and punish illegal business activities and shall be subject to jurisdiction in accordance with the registered place of the unit or the actual business place of the unit that performs the illegal business activities; if the registered place of the unit and the actual business place cannot be determined, the information service license place or the registration place of the website engaged in the illegal business activities shall be subject to jurisdiction; if there is no license or filing, the jurisdiction shall be subject to jurisdiction; if the website or online game server is set up abroad, the jurisdiction shall be subject to the place where the illegal business activities occur.
Article 47 [Annual Report] The online game publishing business unit shall submit an annual report to the provincial publishing authority in its location in accordance with regulations. The written report includes the implementation of legal implementation of online game management policies and rewards and punishments in this year, the performance of online game publishing and operation, the issuance and transaction of online game coins, and internal management.
Article 48 [Response License Revocation] If an online game publishing business unit no longer meets the statutory conditions for administrative license, the publishing authority shall order the correction within a time limit; if the correction is not corrected within the time limit, the original issuing authority shall revoke the administrative license.
If an online game publishing business unit violates the relevant provisions of these Measures and obtains a license by improper means, the publishing authority shall revoke its corresponding license.
Chapter 6 Guarantee and Reward
Article 49 [Online Game Industry Guarantee and Reward] The publishing authority shall guarantee and promote the development and prosperity of the online game industry.
Article 50 [Encourage high-quality original games] Encourage the research and development and promotion of online games that are guided by the core socialist values, develop advanced socialist culture, promote revolutionary culture, inherit the excellent traditional Chinese culture, promote scientific and technological progress, have innovative value, and are conducive to physical and mental health and educational fun.
Article 51 [Encourage international cooperation] Encourage online game publishing and operating units to explore overseas markets, strengthen international cooperation in online games, promote international cultural exchanges, and enhance the international influence of Chinese culture.
Article 52 [Rewards given by outstanding units and individuals] Units and individuals that have made important contributions to promoting the healthy development of the online game industry shall be commended and rewarded in accordance with relevant national regulations.
